2020年莆田市卫生健康工作要点

发布时间:2020-01-10 15:02    点击数:    字号:       默认

2020年全市卫生健康工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委、市委经济工作会议精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面加强党的领导,坚持一手抓公共卫生和医药卫生体制改革,一手抓卫生健康事业高质量发展,推进卫生健康治理体系和治理能力现代化,深入实施健康莆田行动,确保完成全面建成小康社会和“十三五”规划确定的卫生健康目标任务。

一、以健康莆田建设为统领,进一步提升人民健康水平

1、加强重点疾病防治。落实市级为民办实事项目任务,开展“消化道三早”行动,推动上消化道肿瘤等重点疾病的早期筛查、早期诊断、早期治疗工作,计划筛查6500例,显微内镜检查2000例。开展“肝净”行动,强化重点人群检测,引导全市丙肝患者开展科学规范治疗。继续实施全市乙肝防控项目,消除乙肝免疫空白,加强肝炎防治,进一步降低人群乙肝病毒携带率和发病率。

2、加强新冠肺炎防控。坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,落深、落实、落细新冠肺炎疫情各项防控措施,规范预检分诊和发热门诊建设,加强可疑病例的监测、筛查、诊断和处置工作,加大疫情分析研判和重点人群排查管控力度,落实医护人员培训和防护措施。切实保障医疗资源和防控物资供给,按照“四个集中”要求全力救治患者。强化多部门联防联控机制,开展复工复产后防控指导和健康教育,全力以赴打赢防控阻击战。

3、加强疾病预防控制。积极做好霍乱、登革热、人感染H7N9流感等重点传染病防控工作,巩固提升数字化预防接种工作,争取承办全省2020年疾病预防控制培训班暨预防接种现场会。完成市级结核病耐多药定点医院建设,联合教育部门、高校开展多形式艾滋病宣传活动,落实严重精神障碍患者“一表(历)五单”工作机制。全面铺开死因监测工作,推动仙游县、城厢区、秀屿区开展省级慢性病综合防控示范区创建工作。

4、加强爱国卫生运动。扎实做好三轮除四害消杀工作,除四害药品实现县区级统一采购。规范开展农村户厕新建改造和医疗卫生机构厕所整洁专项行动,全市新建改造1000户农村户厕,行政村无害化户厕普及率达90%以上。做好迎接省级卫生城市复审相关准备工作。全市计划创建5个省级卫生乡镇,涵江区江口镇、仙游县鲤南镇争创国家卫生乡镇。

5、加强健康扶贫工作。继续全面实施大病救治,严格落实“先诊疗后付费”和“一站式”信息交换和即时结算政策。实施贫困人口重点传染病、地方病综合防控攻坚行动。做实做细贫困人口家庭医生签约服务工作,继续开展家庭医生签约服务在线信息化绩效考核实施评价和季度“双随机”检查做好“两不愁三保障”及饮水安全保障问题排查整改,确保实现全市农村集中式供水安全巡查覆盖率100%。

6、加强健康促进教育。做好《基本医疗卫生与健康促进法》和《国务院关于实施健康中国行动的意见》的宣传贯彻实施发挥涵江区全国健康促进区的示范作用,推动县区开展新一轮创建。巩固传统媒体、拓展新媒体应用,做好新闻宣传和舆论引导,积极传播卫健系统“好声音”、“正能量”。进一步充实市、县区健康教育讲师团,广泛开展卫生宣传日宣传活动。争取在全市范围内开展居民健康素养水平监测,荔城区做好全国居民健康素养水平监测点相关工作。

7、加强妇幼健康管理。严格落实母婴安全五项制度,开展妊娠风险防范行动,进一步提升危重症孕产妇、新生儿转诊及儿童医疗救治能力。涵江区妇幼、仙游县妇幼完成省级眼保健专科门诊和地贫实验室项目建设,城厢区妇幼保健所婚孕检中心完成市级婚孕检资质考核验收审批,莆田学院附属医院生殖医学中心争取通过“试管婴儿”技术项目国家评审。开展基层医疗机构“两个规范化门诊”第三轮创建活动,抓好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作,完善产前筛查网络和新生儿疾病筛查机制,落实出生缺陷三大救助政策,继续落实市级为民办实事项目任务,为全市2.6万例本市户籍新生儿开展遗传性耳聋基因免费筛查。

8、加强卫生应急管理。进一步加强卫生应急队伍的考核评估和管理,完善应急预案和物资装备,加强卫生应急培训和演练,提升突发公共卫生事件应急处置水平,加强突发事件的紧急医学救援,切实做好重大活动、重要会议的医疗卫生保障工作。

二、以全面深化医改为主线,进一步强化卫健制度保障

9、深化“三医联动”改革。按照省委部署要求,学习推广“三明经验”,落实全省《全面推广“三明经验”深化医药卫生体制改革的意见》及8个配套文件,制定市级1+X配套文件,推动“三医联动”向“全联、深动”迈进。继续跟进实施4+7采购,及时调整全市医疗机构中选药品采购基础量,确保试点采购周期内完成用量。优先配备使用基本药物、国家药品集中采购中选药品、省级阳光采购的高值医用耗材,综合控制医院费用不合理增长,着力减轻患者负担。

10、深化分级诊疗工作。全面推广联合病房新模式,落实城乡医院对口支援工作,进一步促进优质医疗资源下沉加大已有合作力度,联合病房的床位数增加到15张以上,床位使用率达60%以上。扩大合作覆盖范围,依托有条件的二级公立综合医院与辖区内基层医疗机构开展“联合病房”建设。加强联合病房硬件建设、人员配备、信息系统、后勤保障,对建设成效明显的医疗机构用以奖代补方式给予专项补助。

11、深化公立医院改革。健全现代医院管理制度配套政策,4家现代医院管理制度省级试点医院按序时落实试点任务,2家市级三级医院推行实施总会计师制度,二级及以上公立医院全部实现医院后勤服务社会化落实“两个允许”政策,深化薪酬制度改革,提高医务人员待遇。以公益性为导向,分级分类组织开展公立医院绩效考核工作,推动全市各级各类医院内部管理规范化、精细化、科学化。

12、深化医疗联合体建设。进一步理顺城市医疗集团运行机制,以市第一医院巡察整改为契机,加快市第一医院医疗集团内部人、财、物统一管理。依托福建国药东南医院打造全市第三个城市医疗集团。进一步健全仙游县县域医共体健康平台,落实人才“县管乡用”聘用制模式,注重以仙游县总医院为龙头,带动各基层医疗机构形成差异化发展,提升县域医共体建设实效。

13、深化基层卫生综合改革。全面开展优质服务基层行活动,做实做细家庭医生签约服务,重点完成2020年国家基本公共卫生服务重点人群履约目标数。进一步保障基层医疗卫生机构配套资金和基层卫技人员工资待遇。推进乡村卫生服务管理一体化,稳步提高乡村医生待遇,推进标准化村卫生所纳入医保定点协议管理范围。在荔城区开展高血压防控“决心工程”试点工作,推进高血压同质化防控和管理。

14、推进疾控中心综合改革。积极协调争取,合理增加各级疾控中心编制,调整优化专业技术岗位结构比例标准;适时整合市、县区疾控资源,探索实施疾控体系垂直管理体制;核定疾控机构绩效工资增量,逐步建立保障与激励相结合的运行新机制,进一步完善重大疫情防控体制机制。

三、以补齐卫生短板为导向,进一步满足群众健康需求

15、突出项目带动。紧紧围绕市委“开放招商、项目带动”的战略决策部署,利用好债券融资等资金渠道,做好地方政府债务项目策划储备,做深做细做大医疗卫生项目库,全力推动卫生健康项目建设大干快上,促进全市优质医疗资源提质扩容。按序时推进17个民生改善行动计划医疗卫生项目,总投资17.04亿元,年度计划投资3.1亿元。其中市肺科医院病房大楼、仙游县第一医院、荔城医院住院大楼列入全市2020年民生社会事业领域十大项目。实施乡镇卫生院提升项目,鼓励有条件的乡镇卫生院向二级医院发展。

16、突出中医药振兴。继续实施中医固本三年行动,力争荔城区中医院和莆田卓氏正骨医院投入使用。年内计划新建中医馆8家。探索基层订单定向培养中医专业医学生以及中药“共享药房”模式,推进全省第六批农村特色专科建设,提升社区康复服务能力。强化中医药在疾病预防中的作用,实施“三通三调法调理八种偏颇体质”科技项目。依托“中医中药中国行”载体,积极探索中医药文化进校园。

17、突出质量第一。持续加强医疗“创双高”建设,全面完成县域医疗技术服务平台建设,加快胸痛中心、创伤中心建设。市第一医院、莆田学院附属医院、仙游县总医院和涵江区医院完成卒中中心建设任务。继续争创省级临床重点专科,遴选新一轮(2020-2022年)市级临床重点专科(含中医)20个。计划新增3个市级医疗质量控制中心,严格落实医疗质量安全核心制度,三级医院60%以上出院患者和二级医院50%以上出院患者实现临床路径管理,进一步规范诊疗行为和医疗废物管理,确保临床合理用药和用血安全。

18、突出群众满意。继续开展“改善医疗服务提升群众满意度”专项活动,着力解决医疗服务薄弱环节和人民群众就医反映强烈的突出问题。三级综合医院门诊预约诊疗率达70%,二级综合医院达到50%以上。主要聚焦患者、职工“两个满意度”,进一步健全医院优劣评价机制,聘请行风监督员,委托第三方开展医疗机构满意度抽样调查,将结果应用于医院绩效考评。争取全市二级以上公立医院群众满意度和员工满意度全部进入全省前100名,力争2家进入前50名。

19、突出健康老龄化。继续实施“银龄安康工程”,深入开展“敬老月”系列活动,推进基层老年人协会规范化建设。在城厢下磨、秀屿厝头、涵江顶铺社区开展老年人心理关爱项目试点工作。进一步推进医疗卫生与养老相结合,推动省市县级医养结合试点建设。鼓励举办护理院和老年医院,着力补齐失能失智照护及临终关怀方面的短板。全市二级以上公立医院35%设置老年医学科。

四、以加强综合监管为抓手,进一步提高依法治理能力

20、强化卫生健康监督执法。推进乡镇卫生综合监督协管,加强各级疾控中心实验室能力建设,进一步加强执法队伍建设和技术支撑体系。落实集中式消毒餐具“一品一码”追溯体制。持续加大卫生健康执法力度重点抓好医疗监督和医疗乱象整治工作,严厉打击非法行医,争取全市案件数量和质量进一步提升。在全市范围内全面推广医疗机构驻点监督工作,进一步强化医疗机构监管,规范医疗服务行为。

21、强化职业健康综合治理。进一步理顺职业健康监管工作职责,配备职业卫生专门工作人员,认真落实《莆田市尘肺病攻坚行动实施方案》,围绕年度“五率指标”,厘清辖区范围内用人单位底数。实施分类分级监管,努力实现以执法推动企业职业病防治主体责任落实,杜绝职业健康领域出现零执法、零案件的现象。健全职业健康服务体系,每个县区至少要有1家职业健康体检机构。 

22、强化行政审批“放管服”改革。规范统一市、县区两级卫健部门审批服务事项要素,实现事项名称、事项类型、法律依据、基本编码、申报材料、办理时限、办理流程、收费标准、中介服务、审查细则等要素全市“十统一”。全面推进“自己‘批’网上办”审批服务新模式改革,使用“开卷式”审批系统收件办件。积极探索医疗机构申办“一事联办”套餐服务,进一步加大电子证照应用,方便群众办事。

23、强化扫黑除恶专项斗争。坚持打早打小、源头治理,进一步排查线索、摸清底数,围绕2014年以来各类行政执法案件、信访件,认真梳理摸排涉黑涉恶违法犯罪线索,尤其是群众反映强烈的“职业医闹”、“医托”、“黑护工”、“黑救护车”、非法行医、医院太平间非法开展殡仪服务等,确保全系统黑恶犯罪得到全面遏制和消除,坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

24、强化人口家庭综合管理。切实履行人口监测职责,提高监测能力,及时掌握人口与家庭变动态势,加强人口发展态势和生育形势分析。做好省级婴幼儿照护服务试点工作,开展婴幼儿照护服务机构备案工作,进一步推进母婴设施建设。全方位、多形式关爱计划生育特殊家庭,从根本上解决特殊家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面的困难。

五、以两岸健康合作区为平台,促进产业事业融合发展

25、助推健康产业发展。以获批海峡两岸生技和医疗健康产业合作区为契机,主动靠前服务,做好政策咨询和许可保障,探索建立妈祖健康城管理机制,为落地的各类医疗机构创造优质发展环境,全力支持妈祖健康城质子重离子医院建设。加强莆台医疗健康领域交流,推动市口腔医院项目建设,定期举办医疗健康产业高峰论坛、医疗人才招聘会、大健康产业项目招商会等活动,集聚全市健康产业发展人气。

26、推动引导社会办医。加大力度消除社会办医的体制机制障碍,推动社会办医服务创新、业态升级,加强事中事后监管,促进社会办医守法诚信经营、规范健康发展。争取到2020年底,全市社会办医疗机构服务量占比达到25%,床位占比达到30%,服务供给基本满足市内需求,逐步形成多层次多样化医疗服务新格局。

27、推动人才队伍建设。继续实施医药卫生人才“三大工程”,全面加强医疗高层次人才培养和引进。多形式推动卫生人才“传帮带”工作,尽快出台医疗卫生柔性引才实施方案等政策性文件,力促“名医师带徒工作室”落地,多方位落实在外莆籍名医联系承接工作,适时成立新的莆籍在外医学专家人才工作站,进一步发挥在外莆籍医学专家所长推动全市二级以上医院专科建设和技术水平提升。

28、推动医学科教科研。年内计划举办15场全国、省级医学专业学术活动和培训讲座。推行无纸化电子学分档案建立,加强继续医学教育信息化管理工作。巩固完善住院医师规范化培训制度,加大全科医生、助理全科医生培训力度,争取完成2020年城乡每万名居民拥有2名合格全科医生的指标任务。发挥市医学科学研究所的平台作用,探索与莆籍在外医学专家人才工作站合作建立医学科研“师带徒”模式

29、推动卫生健康信息化。进一步发展“互联网+医疗健康”,推动莆田“健康宝”平台建设,向市民提供统一的“一站式”医疗便民服务门户。推广“滴滴”影像项目成果,搭建互联网医院平台,拓展远程医疗应用。继续完善家签绩效考核系统和数字化预防接种系统。加强县级医院和基层医疗信息化建设,落实好世行贷款工作任务。完成区域卫生信息云平台迁移,实现居民健康档案信息系统的国密改造和OA协同办公系统的国产化改造,强化信息安全建设。

六、以坚持党的领导为根本,进一步加强行业综合管理

30、加强党建和精神文明工作。全面加强党对卫生健康工作的领导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩。落细落实意识形态工作责任制,做好宣传引导和舆情应对确保卫健系统意识形态阵地可管可控。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,抓好省委巡视反馈问题、市第一医院专项巡察等整改工作。推进党组织规范化建设,落实党委领导下的院长负责制。落实省级文明单位及全国文明城市检查考评体系任务。

31、加强党风廉政和行风建设。坚定不移落实全面从严治党主体责任,落实“五抓五看”“八个坚定不移”要求,大力推进卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作持续开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风治理,规范医疗器械招标采购,持之以恒正风肃纪、反腐惩恶严格落实中央八项规定,持之以恒纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题。搭建“正反”廉政教育平台,强化医德医风教育,大力弘扬新时代崇高职业精神,营造尊医重卫的良好氛围。

32、强化安全生产和综治平安。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,推进医疗卫生领域安全生产改革,完善事故隐患排查治理“五项工作机制”,开展全市卫生健康系统安全生产大检查,引导各级医疗机构委托第三方机构开展安全隐患排查,积极建设微型消防站,组建志愿消防队伍。在2家市级三级医院先行开展“安全用电”系统建设,创新电器等设施设备的火灾防范监控方式。继续创建“平安医院”,积极构建和谐医患关系,全力维护医疗机构正常秩序。

33、统筹做好其他各项工作。规范做好机要保密、档案管理、信息公开和信访维稳工作,强化机关效能和绩效管理;深入推进依法行政、普法宣教、诚信信用和控烟禁烟工作;继续做好干部保健和老干部工作,落实援藏、援疆、援宁援外任务,加强系统工、青、妇建工作,支持民主党派工作,推动全市卫生健康事业全面协调可持续发展。

扫一扫在手机打开当前页

附件下载

相关信息