2021年莆田市卫生健康工作要点

发布时间:2021-03-30 12:16    点击数:    字号:       默认

 

2021年全市卫生健康工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实十九届五中全会精神与新时代卫生健康工作方针,立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局,驰而不息全面从严治党,慎终如始做好常态化疫情防控,以健康莆田行动为统领,认真编制实施“十四五”卫生健康专项规划,深化医药卫生体制改革,加快构建强大公共卫生体系,着力补齐医疗卫生短板,积极应对人口老龄化,全方位推动全市卫生健康事业高质量发展超越,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持生命至上,巩固疫情防控成果

1、做好常态化新冠肺炎疫情防控工作。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述精神,按照市委、市政府的部署要求,紧盯“六大风险点”,毫不放松抓好常态化疫情防控工作,减少对经济社会发展、群众生产生活的影响。坚持“人”“物”同防,坚决守好外防输入防线。稳妥有序推进疫苗接种,保证接种安全。抓紧完成重点人群疫苗接种工作,启动服务业和劳动密集型行业从业人员等疾病传播风险较高目标人群接种工作,在此基础上,按照轻重缓急,有序扩大接种范围。多渠道开展监测和多点触发预警,加强公共卫生相关数据汇聚共享,及早发现疫情线索,落实“四早”措施。加强医疗机构管理,守好医疗机构感染防控底线。发挥基层医疗卫生机构“哨点”作用,突出抓好农村地区疫情防控。进一步完善重大疫情防控体制机制,加强精准核酸检测,提升应急处置能力,严防疫情扩散蔓延。

2、推进公共卫生领域改革与发展。创新医防协同机制,建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。推进疾控机构综合改革,完善薪酬分配制度,激活疾控机构内生动力,调动人员积极性。建立疾控机构与城乡社区联动工作机制,筑牢乡村、社区疾控网底。加强全市疾控机构基础设施和实验室网络建设,建立健全分类、分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治体系,重点提高县区级传染病检测和诊治能力。在全面扩编的基础上,开展事业单位疾控专场招聘,有效扩充疾控专业人员队伍。

3、加强疾病预防控制。积极做好霍乱、登革热、人感染H7N9流感等重点传染病防控工作,巩固提升数字化预防接种工作,完善疫苗追溯系统建设。联合教育部门、高校开展多形式艾滋病宣传活动,落实严重精神障碍患者“一表(历)五单”工作机制。推动仙游县、秀屿区开展省级慢性病综合防控示范区创建工作。在仙游县先行开展适龄儿童免疫效果监测项目试点。

4、完善院前急救体系。落实市级为民办实事项目,进一步完善院前医疗急救网络体系建设,新建榜头镇、度尾镇、钟山镇、灵川镇等4个卫生院的急救站点,新增救护车4部、负压车12部。完善医疗分级指挥调度系统,进一步缩短院前医疗急救服务半径,提升全市院前医疗急救服务能力

5、加强卫生应急管理。进一步加强卫生应急队伍的考核评估和管理,完善应急预案和物资装备,加强卫生应急培训和演练,提升突发公共卫生事件应急处置水平,加强突发事件的紧急医学救援,切实做好重大活动、重要会议的医疗卫生保障工作。

6、强化卫生健康监督执法。推进乡镇卫生综合监督协管,进一步加强执法队伍建设和技术支撑体系,提升卫生健康执法专业水平。落实集中式消毒餐具“一品一码”追溯体制。持续加大卫生健康执法力度,牵头发起双随机跨部门联合抽查工作,重点抓好疫情防控常态化监管、实验室生物安全监督、医疗监督和医疗乱象整治工作,严厉打击非法行医,争取全市卫生健康领域行政处罚案件数量和质量进一步提升。在全市范围内全面推广医疗机构驻点监督工作,探索县区交叉执法,进一步强化医疗机构监管,规范医疗服务行为。

二、坚持预防为主,推进健康莆田建设

7、实施健康莆田行动。全面落实《健康莆田行动实施方案》,加强监测考核,推动各县区各部门完善国民健康促进政策,推动各专项行动走深走实。继续实施重点疾病防治工程,开展“消化道三早”行动,推动上消化道肿瘤等重点疾病的早期筛查、早期诊断、早期治疗工作,计划筛查6500例,显微内镜检查2000例,按计划推进相关科研课题项目。继续开展“肝净”行动,强化重点人群检测,引导全市丙肝患者开展科学规范治疗。

8、加强健康促进教育。做好建党100周年、新冠肺炎防控、深化医改、健康莆田行动、改善医疗服务等主题宣传,开展卫生健康日宣传,强化舆情引导,规范舆情处置。指导督促荔城区开展全国健康促进区创建工作,建立全市级健康教育专家库,充实市县区公益讲师团。进一步拓展新媒体运用,提升健康宣传的传播力及影响力。

9、加强爱国卫生运动。创新爱国卫生工作方式方法,将其纳入精神文明创建考评体系,全面改善人居环境,推动城乡环境卫生整治与日常防病工作相结合,推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。扎实做好每年三轮城乡除“四害”消杀工作和爱国卫生月活动,助力常态化疫情防控工作。除四害药品实现县区级统一采购。继续开展卫生城镇创建工作,全市再创建3个以上国家卫生乡镇,省级卫生乡镇比率在80%以上。

10、加强职业健康综合治理。进一步理顺职业健康监管工作职责,建立职业健康工作联席会议制度,配备职业卫生专门工作人员,认真落实《莆田市尘肺病攻坚行动实施方案》,围绕年度“五率指标”,厘清辖区范围内用人单位底数。实施分类分级监管,努力实现以执法推动企业职业病防治主体责任落实,杜绝职业健康领域出现零执法、零案件的现象。健全职业健康服务体系,加强对职业健康体检机构和技术服务机构的监管。

11、加强妇幼健康管理。以妇幼保健机构绩效考核为抓手,推进机构标准化建设,提升妇幼健康服务能力。优化婚孕前、孕产期、产后和儿童期等生育全程服务,落实好母婴安全五项制度、妊娠风险筛查评估和五色分级管理,提高危急重症孕产妇和新生儿转诊救治能力,守住底线。完善新生儿疾病筛查、产前筛查诊断技术网络,规范人类辅助生殖技术服务。继续实施妇女“两癌”筛查、“艾梅乙”母婴阻断等公共卫生惠民服务和为民办实事项目,为本市户籍新生儿进行遗传性耳聋基因免费筛查,强化出生缺陷综合防治。

12、推进健康老龄化。制定出台全市《应对人口老龄化中长期规划》。继续实施“银龄安康工程”,开展“敬老月”系列活动。推进解决老年人在看病就医领域运用智能技术困难,推动老年友善医疗机构建设,创建全国示范性老年友好社区,开展第二批老年人心理关爱项目试点工作。鼓励兴办医养结合机构,开展医养结合机构服务质量提升行动,推动市级医养结合试点建设。全市二级以上综合医院设老年病科比例、65岁以上老年人健康管理率2022年达到50%以上和72%以上。

13、增加普惠性托育供给。开展普惠托育服务工作,按照公办公营、公办民营、民办公助等形式,2021年在全市新增5个普惠托育点,计划增加普惠性托位300个。完成“拓展婴幼儿照护服务”省级为民办实事任务。

三、坚持稳中求进,落实深化改革任务

14、完善分级诊疗服务体系。总结联合病房试点工作经验,推动联合病房提质增效。继续以三级公立医院为主导,引导优质医疗资源下沉,新增一批住院病种、一批医疗设备、一批专科医学专家提高基层诊疗量占比不断提高“联合病房”床位使用率、门诊量和住院量等效益,降低人均医疗费用,争取“联合病房”床位使用率达到60%、人均医疗费用降低30%左右。推进紧密型县域医共体建设,做好效果监测评价。推进社区医院建设,提升基层医疗卫生服务能力。

15、深化公立医院改革。完善符合行业特点的人事薪酬制度,体现和尊重技术劳务价值和劳动成果,提升医务人员发展空间、执业环境、社会地位。改革完善市级三甲公立医院绩效分配方案制度。继续实施全市二级和三级公立医院绩效考核,推动全市各级各类医院内部管理规范化、精细化、科学化。开展新一轮的莆田市二级医院评审工作,发挥医院评审在健全现代医院管理制度中的导向和激励作用。

16、深化药价保等领域改革配合医保部门,进一步完善药品、耗材等采购政策,逐步扩大集中带量采购范围开展区域点数法总额预算和按病种分值付费DIP试点工作。

17、深化基层卫生综合改革。全面开展优质服务基层行活动,做实做细家庭医生签约服务,做好重点人群的健康管理。基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到每人每年79元。进一步保障基层医疗卫生机构配套资金和基层卫技人员工资待遇。夯实城区“党建+”社区邻里中心卫生服务网底,推进乡村卫生服务管理一体化,稳步提高乡村医生待遇,继续推动标准化村卫生所纳入医保定点协议管理范围。

18、推进卫生健康领域放管服改革。继续梳理、规范全市卫健部门行政审批服务事项清单,严格按规定开展动态调整。推进“互联网+政务服务”,深化“自己‘批’网上办”审批服务模式;梳理全域通办政务服务事项清单,全力配合开展“全域通办”改革。积极探索“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”与“放射源诊疗技术和医用辐射机构许可”并联审批,以及行政审批服务证明事项告知承诺制改革。

四、坚持补齐短板,推进高质量发展超越

19、突出项目带动。紧紧围绕市委“开放招商、项目带动”的战略决策部署,利用好债券融资和中央预算内补助等资金渠道,做好地方政府债务项目策划储备,做深做细做大医疗卫生项目库,全力推动卫生健康项目建设大干快上,促进全市优质医疗资源提质扩容。按序时推进19个各级医疗卫生项目建设,包括莆田市口腔医院、仙游县总医院迁建、荔城医院住院大楼、湄洲岛红十字医院等,总投资7.55亿元,2021年计划投资5.46亿元。落实为民办实事项目,续建东庄镇卫生院,改造提升西天尾卫生院,扩建灵川卫生院和东海分院,进一步提升乡镇卫生院服务能力水平。根据市跨溪南进高铁新城指挥部的要求,做好高铁片区医疗卫生项目的规划方案。

20、提升医疗技术水平。持续加强医疗“创双高”建设,继续争创省级临床重点专科,开展新一轮(2021-2023年)18个市级临床重点专科(含中医)建设工作,推进4个福建省县级临床重点专科(建设周期2020年12月-2024年12月)建设,积极争取省级医疗区域中心落地。推进专科中心建设,完成莆田市卒中地图建设,市第一医院和莆田学院附属医院完成卒中中心、胸痛中心国家认证工作,各县区有条件的医院开展卒中中心、胸痛中心建设。加快市老年医院建设进度,三级综合医院全面开设老年医学科,各县区至少一家二级综合医院开设老年医学科,提升老年医疗服务能力。

21、持续改善医疗服务。继续开展“改善医疗服务提升群众满意度”专项活动,着力解决医疗服务薄弱环节和人民群众就医反映强烈的突出问题。委托第三方开展医疗机构满意度抽样调查,将结果应用于医院绩效考评。提升群众满意度和员工满意度在全省的排名。

22、推进中医药传承创新发展。继续推进基层中医馆建设,力争年内实现全市100%社区卫生服务中心和90%以上乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。以市级重点专科为抓手,做优做强肝病、肛肠、康复等专科及时总结形成诊疗方案,带动特色发展加强基层中医药科研基地建设,推动中医适宜技术相关市级科技计划项目顺利结题。强化中医药在疾病预防中的作用,在重点人群和慢性病患者中试点推广5个中医治未病干预方案。探索发挥院校教育和师承相结合的优势,培养师承型中医药保健人才。

五、坚持多元融合,同步发展事业产业

23、科学编制“十四五”卫生健康专项规划。开展“十三五”卫生健康专项规划的终期评估,宣传“十三五”卫生健康取得的成就。按照新时代卫生健康工作方针和推动高质量发展超越的要求,遵循短期规划与长远谋划并重,全面发展与重点推进并重,高质量发展与协同发展并重的原则,编制实施“十四五”卫生健康专项规划和医疗卫生服务体系规划,做好规划重点任务的政策解读。

24、加强人才队伍建设。改革完善卫生系列副高级专业技术职务量化评价体系,探索将医疗卫生专技人员在重大突发公共卫生事件中的表现列为人才评价指标。持续扩充引进卫生健康高层次人才,实施莆籍名医回归工程,加强在外医学专家人才工作站建设,出台《莆田市柔性引进高层次医疗专家开展“师带徒”工作的实施方案(试行)》,全市计划建立30个名医“师带徒”专科工作室,充分发挥名医(团队)示范、引领和辐射作用。落实卫生健康领域闽台融合优惠政策,推进莆台医疗卫生人才交流。探索创新县域内人才流动机制,实施“县聘乡用、乡管村用”,努力实现基层人才“引得进”“留的住”“用得好”。

25、推动科教科研创新。加强医教协同,年内计划举办9场省级医学专业学术活动和培训讲座。进一步推进无纸化电子学分档案建立,试行将莆田市级继续医学教育项目纳入信息化管理。加大全科医生培养力度,推进医学定向生培养,加强对住院医师规范化培训基地和助理全科医师培训基地的建设和管理,提升培训质量。探索建立医学科研激励机制,全力争取卫生行业联合基金资助,促进医学科研立项质和量的提升。

26、推动全民健康信息化建设。拓展完善“健康宝”便民服务平台功能,着力加强基层公共卫生信息化建设。积极推进健康码、医保电子凭证等与“八闽健康码”多码协同应用。以医院信息互联互通成熟度测评及电子病历分级评价为导向,推进县级及以上医院的智慧医院建设。结合常态化疫情防控需要,开展相关信息化建设。实施世界银行贷款县域医疗卫生信息服务能力提升工程(二期)项目。按照全省远程会诊视频专网建设要求,扩大接入范围至疾控中心、监督所等公卫领域,提高应急指挥决策能力。全市推广新的OA协同办公系统,提升行政办公效率。贯彻落实网络安全等级保护制度,开展等保测评,进一步提升网络安全防护水平。

27、助推健康产业发展。依托海峡两岸生技和医疗健康产业合作区的平台优势,继续对接上级部门,争取有关扶持和优惠政策等方面支持,引进一批台湾医疗人才和技术。主动服务妈祖健康城建设,加大开放招商力度,加强政策扶持引导,创造优惠条件,吸引国内外知名医疗企业入驻健康城。充分借助海峡论坛妈祖文化周、医疗专业性学术会议等平台,举办主题论坛、研讨会等,宣传推介医疗健康产业,凝聚健康产业发展人气。

28、推动引导社会办医。推动社会办医服务创新、业态升级,多元扩充全市医疗资源,构建全方位、多层次、宽领域的社会资本办医新格局。开展“民营医院管理年”活动,落实各项规章制度、规范诊疗行为,加强事中事后监管,促进社会办医持续健康规范发展。

六、坚持党的领导,加强行业综合管理

29、加强党建和精神文明工作。开展庆祝建党100周年活动,做好重大主题宣传,在全系统组织开展党史学习教育,扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动,深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示和十九届五中全会精神,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想向深里走、往实里走、往心里走。认真落实意识形态工作责任制,强化党员教育管理。推进党支部标准化规范化建设和医院党建工作实施“头雁培养”和“推优育苗”工程,努力打造富有卫健特色的党建品牌。                                                                    

30、加强党风廉政和行风建设。坚定不移落实全面从严治党主体责任,落实“五抓五看”“八个坚定不移”要求,大力推进卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作持续开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风治理,规范医疗器械招标采购,持之以恒正风肃纪、反腐惩恶严格落实中央八项规定,持之以恒纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题。搭建“正反”廉政教育平台,强化医德医风教育,大力弘扬新时代崇高职业精神,营造尊医重卫的良好氛围。

31、强化安全生产和综治平安。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制,深入学习习近平总书记安全生产重要论述,建立健全安全生产管理机构和工作制度,扎实开展安全生产专项整治活动,抓好应急演练,强化安全生产宣传教育培训,继续推进卫健系统消防安全标准化管理。继续创建“平安医院”,构建和谐医患关系,全力维护医疗机构正常秩序。

32、深化健康扶贫和扫黑除恶。巩固拓展脱贫攻坚成果,落实五年过渡期要求,健全防止因病致贫、因病返贫动态监测和帮扶机制,统筹抓好健康扶贫与乡村振兴相衔接,继续落实好健康扶贫政策措施,促进健康扶贫与健康莆田、基层卫生改革相结合。健全和完善扫黑除恶长效常态推进机制,推动“六建”工作落实落细,不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。

33、统筹推进其他各项工作。规范做好机要保密、档案管理、信息公开和信访维稳工作,强化机关效能和绩效管理;深入推进依法行政、普法宣教、诚信信用和控烟禁烟工作;继续开展人口监测工作,落实计划生育优惠政策;认真做好干部保健和老干部工作,落实援藏、援疆、援宁援外任务,加强系统工、青、妇建工作,支持民主党派工作,推动全市卫生健康事业全面协调可持续发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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